Phòng ngừa hành chính là một trong những biện pháp quản lý hành chính nhà nước nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội. Tuy nhiên, nhận thức về biện pháp phòng ngữa hành chính còn chưa thống nhất, các quy định của pháp luật và thực tiễn thi hành còn nhiều bất cập, hạn chế. Nhằm giúp bạn đọc có cái nhìn toàn diện về biện pháp phòng ngừa hành chính, TS. Nguyễn Thị Bích Ngọc biên soạn cuốn sách “Biện pháp phòng ngừa hành chính - Lý luận và thực tiễn”.

Về mặt lý luận: Để có nhận thức thống nhất, xác định rõ nội hàm của biện pháp phòng ngừa hành chính, tác giả phân tích các quan điểm, bản chất và mối tương quan giữa biện pháp phòng ngừa hành chính với quyền lực nhà nước, từ đó đưa ra định nghĩa, đặc điểm, vai trò, giới hạn áp dụng và biện pháp bảo đảm thực hiện biện pháp này. Biện pháp phòng ngừa hành chính rất phong phú nhưng khó có thể nhận diện nếu chỉ xét theo một tiêu chí hay bình diện nào đó. Trong phạm vi cuốn sách này, tác giả nghiên cứu hai nhóm biện pháp cơ bản thể hiện đầy đủ bản chất của biện pháp phòng ngừa hành chính: nhóm biện pháp kích thích hành vi hợp pháp trong quản lý hành chính nhà nước và nhóm biện pháp ngăn chặn, hạn chế khả năng gây tổn hại tới lợi ích xã hội, nhà nước, cá nhân, tổ chức trong tình huống bất thường của quản lý hành chính nhà nước.

Về mặt thực tiễn: Tác giả nghiên cứu các biện pháp phòng ngừa hành chính trong quá trình hình thành, phát triển gắn với điều kiện kinh tế xã hội ở nước ta từ 1945 đến nay, giúp bạn đọc nắm được bức tranh tổng thể thực trạng pháp luật về biện pháp phòng ngừa hành chính. Pháp luật hiện hành về các biện pháp phòng ngừa hành chính mặc dù đã có những điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn phát triển của đất nước nhưng vẫn còn những hạn chế, tồn tại như: các quy định còn chồng chéo, thiếu thống nhất, chưa phù hợp vì thiếu tính thực tế và cụ thể. Thực tiễn áp dụng biện pháp phòng ngừa hành chính cũng có một số bất cập như: có nơi, có lúc chưa bảo vệ hoặc hạn chế các quyền con người, quyền công dân; cơ chế phối hợp giữa các cơ quan thực thi chưa chặt chẽ, các biện pháp triển khai thiếu linh hoạt nên chưa đáp ứng được yêu cầu của quản lý hành chính nhà nước.

Giải pháp: Trước yêu cầu xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, khắc phục những hạn chế, bất cập trong thực tiễn áp dụng, hoàn thiện pháp luật và bảo đảm áp dụng biện pháp phòng ngừa hành chính là việc tất yếu và phải được thống nhất từ quan điểm đến giải pháp thực hiện. Tác giả đưa ra các giải pháp về mặt nhận thức, hoàn thiện các quy định của pháp luật và giải pháp bảo đảm áp dụng biện pháp phòng ngừa hành chính trong thực tiễn.

Nếu như những nghiên cứu trước đây về biện pháp phòng ngừa hành chính còn khá sơ sài, “Biện pháp phòng ngừa hành chính - Lý luận và thực tiễn” của TS. Nguyễn Thị Bích Ngọc đã nghiên cứu chuyên sâu, đầy đủ, hệ thống, đưa ra những luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện biện pháp phòng ngừa hành chính ở phương diện pháp luật thực định. Sách là tài liệu tham khảo hữu ích đối với giảng viên, sinh viên, các nhà khoa học, nhà lập pháp hoặc người có thẩm quyền trong quản lý hành chính nhà nước.

Trân trọng giới thiệu tới bạn đọc!